Las 7 modalidades de contratación pública bajo la Ley 47-25 (con los umbrales 2026)

Pasé años compitiendo en procesos del Estado bajo la Ley 340-06. Aprendí ese mapa de memoria: compras menores, comparación de precios, licitación pública. Ese mapa ya no existe.

El 28 de julio de 2025 se promulgó la Ley 47-25 de Contrataciones Públicas, y desde el 24 de enero de 2026 está en vigencia, reemplazando por completo a la 340-06. Cambiaron los nombres de las modalidades, cambiaron los umbrales, desaparecieron figuras que llevaban casi dos décadas en uso y aparecieron otras nuevas.

Si usted es proveedor del Estado — o quiere serlo — entender este nuevo mapa no es opcional. La modalidad de un proceso define cuánto tiempo tiene para preparar su oferta, cuánta documentación le van a exigir, contra cuántos competidores va a pelear y hasta cómo se decide el ganador. Esta guía resume las siete modalidades ordinarias de la nueva ley y los umbrales vigentes en 2026.

Primero: ¿qué pasó con las modalidades que usted conocía?

Para los que venimos del sistema anterior, esta tabla de equivalencias vale más que cualquier definición:

Dos detalles importantes de esa tabla: la comparación de precios ya no existe como modalidad — su espacio lo ocupa la contratación simplificada — y la licitación restringida desapareció, eliminando la figura de procesos limitados a listas cerradas de proveedores.

Las 7 modalidades ordinarias, una por una

El artículo 55 de la Ley 47-25 establece siete procedimientos ordinarios de selección. Van ordenados de menor a mayor cuantía.

1. Contratación directa sujeta a umbral

Nueva. Es la figura para las microcompras: bienes y servicios comunes de valor mínimo que la institución puede adjudicar directamente, sin proceso competitivo, con la obligación de registrarlo públicamente.

Para el proveedor esto significa algo simple: en este rango no hay competencia formal — hay relación comercial. La institución le compra a quien ya conoce, tiene registrado y responde rápido.

2. Contratación menor

La heredera de las antiguas "compras menores". Aplica a bienes y servicios comunes y estandarizados, y a obras menores y reparaciones simples. El proceso es expedito, por invitación simplificada, y la ley prohíbe expresamente el fraccionamiento artificial — dividir una compra grande en varias pequeñas para esquivar una modalidad más exigente.

Es la puerta de entrada natural para empresas nuevas en el mercado público: procesos rápidos, documentación liviana, montos manejables.

3. Contratación simplificada

Aquí es donde los veteranos deben recalibrar, porque este es el territorio que antes ocupaba la comparación de precios. Cubre el rango entre la contratación menor y la licitación pública: proceso abreviado, con menos formalidades, pero manteniendo el elemento competitivo.

En la práctica, es probablemente la modalidad donde más procesos relevantes va a encontrar una PYME proveedora: montos ya interesantes, plazos más cortos que una licitación y una carga documental intermedia. Si su empresa dominaba la comparación de precios, este es su nuevo campo de juego — pero no asuma que las reglas son idénticas: lea el pliego de cada proceso.

4. Sorteo de obras

Se mantiene de la ley anterior. Aplica a obras no complejas y reparaciones menores dentro de su rango de cuantía. La mecánica sigue siendo la misma en esencia: los interesados pasan una precalificación técnica, y entre los que califican, la adjudicación se decide por sorteo público ante notario.

Para constructoras medianas, sigue siendo una de las vías más democráticas de acceso a obra pública: si usted califica, su probabilidad es la misma que la de cualquier otro calificado — el precio no es el arma.

5. Subasta inversa

Para bienes y servicios comunes y estandarizados donde el único diferenciador real es el precio. Los oferentes compiten en tiempo real, a la baja, típicamente por vía electrónica a través del SECP. Gana quien ofrece el menor precio al cierre.

Consejo de quien ha visto guerras de precios: entre a una subasta inversa sabiendo su piso exacto — el costo por debajo del cual el contrato deja de ser negocio. La dinámica de subasta empuja psicológicamente a bajar "un poco más", y un contrato ganado a pérdida es peor que un contrato perdido.

6. Licitación pública abreviada

Nueva. Piense en ella como una licitación pública con cronograma acelerado: mantiene la publicidad plena y la participación abierta — no es una lista cerrada — pero comprime los plazos para bienes y servicios comunes y estandarizados que alcanzan el umbral de licitación.

Para el proveedor, la trampa está justamente en la velocidad: es una licitación con toda la carga documental de una licitación, pero con menos días para prepararla. Aquí, enterarse tarde de la convocatoria es directamente fatal.

7. Licitación pública

La modalidad reina se mantiene: contratos de mayor cuantía en bienes, servicios y obras, con convocatoria nacional o internacional según el caso. Máxima publicidad, máxima formalidad, máxima competencia — y máxima carga de preparación para el oferente.

Un cambio a tener en el radar: los umbrales de la licitación pública ahora se alinean con los compromisos internacionales del país (DR-CAFTA), y la DGCP los recalcula anualmente.

Los umbrales vigentes en 2026

La DGCP fija los montos cada año (artículo 59 de la ley). Para 2026, la Resolución PNP-03-2026 estableció los siguientes rangos, vigentes desde el 1 de abril de 2026:

Bienes y servicios

Obras

Dos advertencias sobre esta tabla. Primero: estos montos cambian cada año — no tome decisiones en 2027 con la tabla de 2026. Segundo: el umbral le dice la modalidad esperada, pero el documento que manda siempre es el pliego del proceso concreto.

El detalle que casi nadie explica: los dos sistemas conviven

Los procesos que se iniciaron bajo la Ley 340-06 continúan rigiéndose por ella hasta su conclusión. Eso significa que durante 2026 usted verá las dos nomenclaturas al mismo tiempo en el portal: procesos viejos que todavía dicen "comparación de precios" junto a procesos nuevos bajo "contratación simplificada".

No es un error del portal — es el régimen de transición. Pero implica algo práctico: antes de preparar una oferta, verifique bajo cuál ley se rige el proceso, porque los plazos, recursos y reglas aplicables no son los mismos.

Otros cambios de la 47-25 que le convienen (o le afectan)

• Reserva MIPYME ampliada: la reserva presupuestaria para compras a MIPYMES —incluidas las lideradas por mujeres— subió del 20% al 30%. Si su empresa califica como MIPYME y aún no tiene la certificación correspondiente, la está dejando sobre la mesa.
• SECP obligatorio: el Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas pasa a ser de uso obligatorio. La era de los procesos en papel se acaba.
• Régimen de consecuencias reforzado: la ley endurece las sanciones frente a la corrupción en compras públicas — lo que también protege al oferente serio frente a competidores que jugaban sucio.

Conclusión: el mapa cambió, la disciplina no

Las modalidades definen el terreno de juego, pero lo que gana procesos sigue siendo lo mismo que bajo la ley anterior: enterarse a tiempo, leer el pliego completo, preparar el presupuesto sin errores y entregar una oferta coherente y verificable.

Lo que sí cambió es el costo de estar desactualizado. En un año de transición como 2026 — con dos leyes conviviendo, nombres nuevos y umbrales recién estrenados — el proveedor que domina el nuevo mapa tiene una ventaja real sobre el que sigue pensando en "comparación de precios".

En Radar de Licitaciones monitoreamos el portal del DGCP en tiempo real y le avisamos cuando aparece un proceso que encaja con su empresa — sin importar bajo cuál nomenclatura se publique.

Fuentes oficiales: Ley 47-25 (texto íntegro, DGCP) · DGCP: umbrales topes 2026 (Resolución PNP-03-2026) · Presidencia: entrada en vigencia de la Ley 47-25

Nota: Este artículo tiene fines informativos y no sustituye asesoría legal especializada. Los umbrales se actualizan anualmente mediante resolución de la DGCP; verifique siempre los montos vigentes y el pliego del proceso concreto.